Si nos remitimos a la Real Academia Española, el concepto asegurar tiene varias acepciones. Asimismo, hay una que es fundamental para la incorporación del concepto integral de Seguro Ambiental tomándolo como una Herramienta de Gestión. La misma define “asegurar” como:

En la definición precedente, el asegurado, en caso de accidente o de algún imprevisto, es indemnizado por el asegurador, con un monto equivalente, en el mercado, a la pérdida.
Pero para comprender, aún mejor, es importante destacar que el Seguro Ambiental, es un seguro de caución. En el seguro de caución se incorpora otra parte interesada, que es definida como el tomador.
Entonces, la industria (el tomador) contrata un seguro mediante una empresa de seguros (la aseguradora) para garantizar al Estado u otra parte interesada (el asegurado) de que se cumplirán las obligaciones ambientales en caso de accidente o imprevisto.

Normativa

Fue luego de 5 años, que comenzaron a surgir, tanto por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) como de la Secretaría de Finanzas (SF), las resoluciones pertinentes para comenzar el proceso regulatorio del artículo 22 de la LGA.

Las resoluciones del año 2007 de la SAyDS son la 177-07, 303-07 y 1639-07 que tienen como objetivo:

Comisión Asesora en Garantías Financieras Ambientales:

Unidad de Evaluación de Riesgos Ambientales:

- Entender en materia de riesgos ambientales.
- Proponer la actualización o modificación de los Anexos técnicos de las Resoluciones.
- Participar en la determinación de los montos mínimos asegurables.
- Formular los recaudos ambientales a incorporar en las pólizas de seguro y en los documentos constitutivos de los autoseguros.
- Establecer criterios y parámetros de recomposición.
- Aprobar los planes de recomposición, compensación y medidas de mitigación propuestos.
- Auditar su cumplimiento.

La información pertinente a las funciones de cada uno de los organismos de control es de vital importancia para las industrias o empresas que desean contratar el Seguro Ambiental y desconocen a qué autoridad remitirse en cada fase de la contratación.

Daño ambiental

En caso de ocurrir un imprevisto con afectación en el ambiente como un accidente, una emergencia, por ejemplo la ruptura de un poliducto, se produce lo que se denomina un daño ambiental. El daño ambiental se encuentra definido como aquel que afecta al ambiente o alguno de sus elementos, incluyendo los daños sufridos por el hombre en su persona y sobre sus pertenencias a través de algún elemento del ambiente.

Jurídicamente se divide el daño ambiental en dos grandes categorías:

El Daño Civil, es aquel que sufre una persona sobre sí misma (su cuerpo, su salud, su integridad física y mental) o sobre sus bienes patrimoniales (sus bienes muebles, inmuebles o semovientes) a través de un elemento del ambiente en estado de degradación. Se denomina a éste daño “indirecto” porque asume para su existencia la preexistencia de un daño directo sobre algún elemento del ambiente.
Por otro lado, el Daño Colectivo es el daño que ocurre sobre algún elemento del ambiente, con prescindencia de que éste se traduzca en un daño sobre una persona o sus bienes. Se lo denomina directo porque prescinde para su configuración de que exista daño en alguna persona o bien individual. La LGA, en el artículo 27 lo define como “toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos.”

En el Seguro Ambiental, el riesgo que es asegurado, corresponde al proveniente del daño de incidencia colectiva, el mismo se puede caracterizar de la siguiente forma:

- Irreversibilidad
- Carácter colectivo o difuso
- Altísimo costo de la recomposición
- La insolvencia del responsable
- Efectos de manifestación tardía
- Desequilibrio de condiciones entre las partes

Herramienta de Gestión

Se pudo observar que las características del daño ambiental, cuentan con alta gama de complejidad, es por ello, que es menester la utilización de una medida que pueda abarcar la mayor cantidad de variables posibles al abordarlo. En consecuencia, es menester contar con los instrumentos necesarios.
En respuesta al daño ambiental de carácter complejo, se utilizan las herramientas o instrumentos de Gestión Ambiental que tienen como fin, el poder construir, desarrollar, implementar, monitorear diferentes prácticas para facilitar tanto al estado como a las empresas la correcta administración con calidad de excelencia ambiental. En Argentina las más conocidas son el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), los Sistemas de Gestión Medio Ambiental (SGMA) y las Auditorías Ambientales (AA). (Gei I., 2002)
Se obtiene así, estudiar, analizar y resolver un problema con las medidas correspondientes, es decir, instrumentos pensados y diseñados para tal fin.
La regulación del Seguro Ambiental (SA) abre nuevos caminos y escenarios para que las empresas logren una correcta gestión y el Estado se asegure de que el sector privado cumpla con sus obligaciones ambientales.
Lo que no podemos dejar de destacar, con respecto al Seguro Ambiental como Herramienta de Gestión Ambiental, es que tendrá un alto impacto en las medidas preventivas que tomarán, las empresas que sean riesgosas para el ambiente, con respecto a sus medidas de seguridad.
Una de las caracterizaciones en el estudio de las herramientas de gestión ambiental, es según, el momento en el que se implementan con referencia al emprendimiento realizado. De esta manera, podemos encontrar herramientas preventivas, correctivas, curativas o potenciativas. (César F.; Mutal V.; 2005)

Aunque el Seguro Ambiental es a priori una herramienta curativa o de remediación, ya que, garantiza apaliar las consecuencias de un imprevisto frente al Estado, tendrá gran influencia en la prevención de riesgos ambientales. Las empresas que no quieran abonar una prima demasiado alta, estarán obligadas a realizar sus deberes e implementar planes de contingencias para demostrarle a la aseguradora de que, la empresa en cuestión, es fiable ambientalmente.

Panorama